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四平市人民政府   2019-09-19 07:53:00  
四平市人民政府办公室文件

四政办发〔2019〕38号


 

四平市人民政府办公室

关于印发四平市城区违法建设集中

整治工作实施方案的通知

 

铁东区、铁西区人民政府,各开发区管委会,市直各相关部门: 

  《四平市城区违法建设集中整治工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。 

 

 

 

  四平市人民政府办公室       

  2019年8月8日         

  (此件公开发布) 

 

四平市城区违法建设集中整治工作实施方案

 

  为强化城市管理,创建文明城市,提高广大市民生活质量,优化投资环境,保证城市快速健康发展,按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省城市管理效能提升三年行动方案的通知》(吉政办发〔2019〕17号)要求,依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定,经市政府研究,决定对四平市城区范围内的违法建设进行集中整治。为确保此次集中整治工作取得实效,特制定本实施方案。 

  一、任务目标 

  按照属地政府负责、相关部门配合、依法分类处置的原则,坚持“疏堵结合、标本兼治”,通过组织集中拆除、落实违法建筑拆除不补偿政策,营造整治违法建筑的高压态势,坚决遏制私搭乱建的高发势头,为城建重点项目拆迁建设的顺利进行提供良好环境,为提升城市形象、城市品位提供有力保障。 

  二、整治范围 

  四平市城区范围内违反城市规划及城市市容和环境卫生相关法律法规的各类违法建设。主要包括: 

  (一)擅自占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口进行建设的; 

  (二)擅自占用燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共服务设施等用地进行建设的; 

  (三)擅自将房屋拆除重建或改建、扩建的; 

  (四)擅自建设临时建筑物、构筑物或临时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的; 

  (五)在住宅小区内,擅自在建筑物顶部、底层和退层平台进行建设的; 

  (六)在住宅小区内,擅自建设车库、储藏室等违法建筑物的; 

  (七)在住宅小区内,擅自用栅栏、围墙等圈占住宅小区公共用地及私设停车泊位、绿地硬化的; 

  (八)在住宅小区内,擅自建设家禽畜舍及鸽笼的; 

  (九)擅自在街道两侧和广场、公园、绿地等公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施的; 

  (十)擅自在楼顶、楼体、地面设置广告设施的; 

  (十一)其他影响城市环境的违法建设。 

  三、方法步骤 

  此次集中整治从现在开始,到2019年年末结束,分五个阶段进行。 

  (一)宣传教育动员发动阶段(2019年7月1日--8月10日)。发布通告,加强对此次违法建设集中整治工作意义、要求的宣传报道,提高全民依法依规建设意识,为集中整治工作创造良好的氛围。 

  (二)全面排查阶段(2019年8月11日--8月20日)。按照属地政府负责的原则,铁东区、铁西区政府要组织相关部门,对辖区内所有违法建设进行拉网式清理排查,全面查清违法建设的建设主体、建设时间、建设位置以及使用情况等违法违规事实,列出违法违规问题清单,实行台账管理。于8月20日前,铁东区、铁西区政府将清理排查情况、问题清单,报市城区违法建设集中整治工作领导小组办公室。 

  (三)自行整改阶段(2019年8月21日—9月20日)。对排查发现的违法建筑问题,铁东区、铁西区政府及市自然资源局按照职责分工,采取有效措施,依法依规履行相应执法程序,书面通知违建当事人限期自行整改。整改到位后,由市城区违法建设集中整治工作领导小组进行现场验收,验收合格的,依法从轻或者免于行政处罚。对消极应付,拒不整改或整改不到位的,依法从重处理。铁东区、铁西区政府及市自然资源局于9月20日前,将违建自行整改工作情况总结形成书面报告,报市政府违法建筑集中整治行动领导小组办公室。 

  (四)重点整治阶段(2019年9月21日—2019年12月20日)。在自查自纠的基础上,继续加大整治整改力度。对拒不自行整改或在规定时间内自行整改验收不合格,依法应当予以拆除的,铁东区、铁西区政府及市自然资源局按照职责分工,依法实施强制拆除。 

  (五)健全机制阶段(2019年12月21日—12月31日)。要认真总结违建集中整治情况,评估集中整治效果。要探索建立健全部门联合执法、网格化动态巡查等日常监管机制,建立通报、约谈工作制度,做到早发现、早制止、早处置,发现一起、处置一起、曝光一起,坚决遏制违建问题。 

  四、组织领导 

  (一)成立工作组织。 

  为加强对城区违法建设集中整治工作的组织领导,市政府决定成立四平市城区违法建设集中整治工作领导小组,名单如下: 

  组  长:郭灵计  市长 

  副组长:褚春彦  副市长     

  成  员:李  伟  市政府副秘书长  

            刘兴禹  铁东区委书记 

           于荔欣  铁东区区长  

           王善斌  铁西区委书记 

           刘红军  铁西区区长  

           宋国军  市自然资源局局长  

           陶永战  市委宣传部副部长 

           徐长彦  市委网信办主任 

           杨  波  市执法局局长  

           宋彦亮  市住建局局长 

           李彤男  市公安局副局长 

           孟智群  市司法局局长 

           鲍金双  市水利局局长 

           陶立春  市市场监督管理局局长 

           王光普  市应急管理局局长 

           郭章军  市信访局局长 

           林  勇  四平供电公司总经理 

  领导小组办公室设在市自然资源局,办公室主任由宋国军兼任,负责领导小组日常工作。市自然资源局、铁东区、铁西区、执法局各抽调一名同志常驻领导小组办公室,定期督导各地落实集中整治工作情况,梳理汇总各地问题清单和整改台账,并及时上报到市城区违法建设集中整治工作领导小组。 

  (二)明确职责分工。 

  1. 市自然资源局职责:负责依法查处擅自占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口进行建设的;擅自占用燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共服务设施等用地进行建设的;擅自将房屋拆除重建或改建、扩建的;擅自建设临时建筑物、构筑物或临时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的;在住宅小区内,擅自在建筑物顶部、底层和退层平台进行建设的;在住宅小区内,擅自建设车库、储藏室等建筑物等违反城市规划建设的违法行为;负责专项治理行动的组织协调、监督考核等工作。 

  2. 铁东区、铁西区政府职责:按照属地管理原则,铁东区、铁西区政府负责依法查处在住宅小区内,擅自用栅栏、围墙等圈占住宅小区公共用地及私设停车泊位、绿地硬化的;在住宅小区内,擅自建设家禽畜舍及鸽笼的;擅自在街道两侧和广场、公园、绿地等公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施的;擅自在楼顶、楼体、地面设置大型广告设施等违反城市市容和环境卫生的违法行为;负责专项治理行动强制拆除后的垃圾清运、绿化维护等工作。 

  各街道办事处负责督导各社区做好违法建设的排查及上报工作;负责对社区报送的违法建设进行审核,并将审核结果汇总后报市城区违法建设集中整治工作领导小组办公室。 

  各社区负责辖区内违法建设的排查工作,填写违法建设报送表并报街道办事处;负责协助执法部门做好确认当事人身份、联系方式及执法文书送达等相关工作。 

  3. 其他相关部门职责:市执法局负责督查指导区级执法部门的相关工作。市住建局负责督促两区物管单位加强对物业服务企业的管理,两区物管单位要督促物业服务企业对服务区域内的违法建设及时发现、制止并向执法部门报告违法建设行为。市公安局负责做好违法建设拆除现场的秩序维护,对阻碍国家工作人员依法执行公务和暴力抗法行为进行打击。市司法局负责对查处违法建设的行政执法行为进行监督,指导各相关部门、两区开展人民调解工作。市信访局负责做好违法建设查处的来信、来访接待等工作。市供水、供电、供气等单位配合对强制拆除的违法建设实施断水、断电、断气等安全措施。市委宣传部负责加大宣传力度,及时曝光违法建设,营造良好舆论氛围。市委网信办负责监测网络舆情,指导相关部门应对网上舆情事件,协调配合处置网上不良信息。市市场监督管理局、市应急管理局等相关部门按工作职责做好集中整治行动的相关工作。 

  五、工作要求 

  领导小组成员单位和其它相关单位要切实履行职责,做到集中精力,集中时间,不搞形式,不走过场,注重实效。   

  (一)严格依法行政。坚持实事求是,依法办事,完整、准确收集原始资料;各相关部门要通力协作,顾大局,讲团结,形成合力。 

  (二)发挥基层组织作用。认真做好群众的思想教育工作,维护社会稳定,确保集中整治工作顺利进行。要通过集中整治活动坚决刹住违法建设行为。 

  (三)强化工作纪律。在清理整顿过程中,对有意漏查、少报及徇私舞弊、滥用职权的,要追究当事人的责任;同时工作人员要遵守纪律、服从指挥、尽职尽责,坚守工作岗位,全面完成任务。 

 

  附件:1. 四平市_区街道两侧和公共场地违法建设情况统计表 

          2. 四平市_区_街_社区_小区内违法建设情况统计表 

 

附件1
四平市   区街道两侧和公共场地违法建设情况统计
填表单位(章):                                               第     页
序号 当事人 当事人联系方式 违法建设 违建 违建 违建 建设 备注
  具体地点 面积 结构 用途 时间
1                
2                
3                
4                
5                
6                
填表人:                  联系电话:                填表日期:     年    月    日
注:建设地点要详实具体,例如:中央东路北侧、六马路与七马路之间、××商铺门前
                 
附件2
四平市  区  街  社区  小区内违法建设情况统计表
填表单位(章):                                               第     页
序号 当事人 当事人联系方式 违法建设 违建 违建 违建 建设 备注
  具体地点 面积 结构 用途 时间
1                
2                
3                
4                
5                
6                
填表人:                  联系电话:                填表日期:     年    月    日
注:建设地点要详实具体,例如:××小区××号楼××单元×侧
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